世界卫生组织于1978年提出"2000年人人享有卫生保健"的目标，其宗旨是使每个人都能得到最基本的医疗保障。所谓初级卫生保健是指最基本的、人人都能得到的、体现社会平等权利的、人民群众和政府都能负担得起的卫生保健服务。

　　初级卫生保健的主要内容包括：开展对当前流行的卫生问题以及预防和控制方法的宣传教育；改善食品供应和适当的营养；提供安全饮水和基本环境卫生；加强妇幼卫生保健和计划生育；主要传染病的免疫接种；预防和控制地方病；妥善治疗常见病和伤残；提供基本药物开展对当前流行的卫生问题以及预防和控制方法的宣传教育；改善食品供应和适当的营养；提供安全饮水和基本环境卫生；加强妇幼卫生保健和计划生育；主要传染病的免疫接种；预防和控制地方病；妥善治疗常见病和伤残；提供基本药物。

　　农村合作医疗是在政府支持和集体经济的扶持下，以农民为主、多方筹资、建立起来的互助共济、共同抵御疾病风险的，与农村经济发展相适应的农民健康保障制度。
    农村合作医疗工作方针是：政府领导、集体扶持、预防为主、多方筹资、因地制宜、量力而行、科学管理、民主监督。

　　金山区初级卫生保健、合作医疗基金管理委员会是金山区政府下设的议事协调机构，主要负责区域内的初级卫生保健工作以及合作医疗基金的筹集、使用、报销等的协调管理工作。委员会主任由分管副区长担任，常务副主任由区卫生局副局长鲁桂根担任。委员会下设办公室，办公室副主任为顾元生。

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